NORSTELLA

 

NORSTELLA har levert høringssvar på høringen fra Skatteetaten og Brønnøysundregistrene om konsept for eierskapsopplysninger for aksjer. Vi støtter det anbefalte konseptet i  konseptvalgutredningen, det såkalte konsept 3, da det støtter visjonen om "én digital offentlig sektor". 

 

NORSTELLA er samtidig opptatt av at utredningen mangler fokus på effekten for næringslivet – utover forenklet innrapportering. Helt konkret mangler det et eget effektmål for bruk av aksjeeieropplysninger utenfor offentlig sektor. Et eksempel på verdi for næringslivet, er at standardiserte opplysninger kan forenkle bokføringen når bedrifter kjøper og selger aksjer.

 

NORSTELLA er opptatt av at det offentlige har et stort ansvar for å sikre at bedriftene får størst mulig effekt av digitaliseringen. Dette ansvaret springer ut fra det faktum at det offentlige har stor påvirkningskraft når det gjelder hvilke systemer norske bedrifter tar i bruk, og hvilke evner disse systemene har til samhandling. 

 

For å si det på en annen måte: Mange bedrifter i Norge mangler interne ressurser for å ta kontroll på og drive frem den digitale transformasjonen. I stedet blir bedriftene digitalisert gjennom kravene som stilles fra det offentlige. Eksempler på dette er ordninger som A-ordningen, mva, skattemeldingen, krav til SAF-T ved bokettersyn, og krav til bankene om API-er. Og denne våren utreder Skatteetaten et krav til EHF og digital bokføring.

 

Resultatet er at offentlig sektor på mange måter får en rolle som "virksomhetsarkitekt" for mange små og mellomstore bedrifter - bedriftene får de digitale kapabilitetene som kreves av dem. Det gir myndighetene et stort ansvar for å se de digitale kapabilitetene i sammenheng og sikre at bedriftene får mest mulig verdi ut av systemene de betaler for.

 

NORSTELLA ber derfor om at arbeidet videre med KVU-en ser nærmere på følgende forhold:

​

• Plassering av ansvar: Ved krav om hendelsesbasert rapportering på standardisert format, er det viktig å avklare ansvarsforhold mellom systemleverandører og bedriftene.

​

• Unngå innlåsing: Myndighetene har et ansvar for å sikre et velfungerende marked og redusere faren for innlåsing og misbruk av markedsmakt.

​

• Portabilitet: Krav som sikrer portabilitet for aksjeeierbok er viktig for et effektivt marked og for å unngå innlåsing.

​

• Tilgang til historiske data: Bedriftene bør sikres tilgang til tidligere rapporterte opplysninger for å forenkle systembytte og redusere kostbart ansvar for langtidsoppbevaring.

​

• Interoperabilitet: Krav til API-er for systemene for digital aksjeeierbok bør inkluderes også i konsept 3.

​

• Dele kildekode for beregningsregler: Åpen kildekode for beregningsregler for skatt av gevinster vil senke terskelen for aktører som ønsker å gi implementere de samme reglene for å gi kundene estimering av fremtidig skatt.

​​

Kort sagt mener NORSTELLA at det offentlige har et ansvar for å legge til rette for at digitaliseringen ikke bare løser offentlig sektors behov, men også skaper størst mulig verdi og produktivitetseffekter for samfunnet og næringslivet som helhet.

​